《公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定》解讀
一、關(guān)于制定背景
國務院辦公廳2020年印發(fā)了《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號），明確國務院有關(guān)主管部門應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，同時對信息公開工作提出了有關(guān)基本要求。我部按照國務院辦公廳部署要求，結(jié)合工作實際，制定出臺了《公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定》，以下簡稱《規(guī)定》。
二、關(guān)于目標任務
公共交通直接關(guān)系人民群眾日常出行和切身利益。《規(guī)定》旨在建立健全公共交通企業(yè)信息公開制度，加強和規(guī)范公共交通企業(yè)信息公開監(jiān)督管理，進一步提升公共交通基本出行服務水平，助力加快建設(shè)交通強國，更好維護人民群眾切身利益。
三、關(guān)于施行領(lǐng)域和范圍
《規(guī)定》明確鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開及監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定，并對公路、水路領(lǐng)域公共交通類別進行了細化，包括城市公共交通、道路班車客運、道路客運站、水路旅客班輪、港口客運站。同時，結(jié)合鐵路、民航領(lǐng)域管理特點及公共交通企業(yè)運營實際，授權(quán)國家鐵路局、中國民用航空局可以根據(jù)社會公眾出行需要細化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開內(nèi)容和時限。
四、關(guān)于信息公開要求
（一）信息公開方式要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開應當采取主動公開方式，并堅持便民實用、及時全面的原則。同時，為滿足公眾相關(guān)信息咨詢服務需求，《規(guī)定》明確公共交通企業(yè)應當設(shè)置信息公開咨詢窗口，及時回復公眾咨詢，并針對不同群體優(yōu)化咨詢服務；設(shè)置信息公開咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場咨詢等方式，并注重與客戶服務熱線、移動客戶端等進行融合。
（二）信息公開內(nèi)容要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開內(nèi)容包括運營服務、安全防范、應急處置、權(quán)益維護等信息的一般性要求，并進一步細化了公路、水路領(lǐng)域信息公開內(nèi)容。同時，為了加強綜合交通運輸服務，對綜合客運樞紐作出特別規(guī)定，要求做好樞紐內(nèi)導向標識、換乘路徑、集疏運路線圖等信息的主動公開。
（三）信息公開時限要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)應當及時主動公開相關(guān)信息，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。同時，為了便于公眾及時調(diào)整出行安排，明確因運營線路、站點等信息發(fā)生變更影響公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應當在變更實施之日3日前予以公開，因交通管制、重大公共活動、惡劣天氣、突發(fā)事件等導致臨時變更的應當及時公開。
（四）信息公開渠道要求。堅持務實管用、因地因事制宜和便于公眾知曉的原則，《規(guī)定》明確以文字、標識、圖示、視頻、音頻等方式，通過交通運輸場站、交通運輸工具及其服務設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺以及其他便于公眾及時、準確獲取信息的渠道公開信息。同時，對通過交通運輸場站、交通運輸工具及其服務設(shè)施設(shè)置廣告的，明確要求不得覆蓋、遮擋應予公開的信息。
五、關(guān)于管理職責
《規(guī)定》明確了部負責指導、地方交通運輸主管部門按照職責實施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開監(jiān)督管理工作，各級鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責指導和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開工作。
六、關(guān)于監(jiān)督方式
為強化監(jiān)督及責任落實，《規(guī)定》明確了相關(guān)部門對公共交通企業(yè)未按規(guī)定公開相關(guān)信息的管理舉措，同時明確公眾對公共交通企業(yè)信息公開內(nèi)容、時限、渠道等事項有異議的，有權(quán)向相關(guān)部門提出申訴；相關(guān)部門應當對公眾的申訴予以受理登記，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人，切實保障社會公眾合法權(quán)益。